推进城市运行“一网统管”，开封探索城市管理“智”治之路
顶端新闻记者 王莉 胡瑞
9月12日下午，以“融合新技术、赋能新未来，云与安全的融合发展之路”为主题的论坛在开封博物馆举行。作为2023年国家网络安全宣传周河南省活动网络分论坛之一，该论坛以云环境下的数据安全的融合发展和现实应用展开交流分析。
论坛上，作为全国运行管理服务平台建设先行单位，开封市智慧城管综合运行中心分享了科技赋能城市管理、数据助推共治共享的城市治理新路径。
科技赋能城市治理
政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的建设，正成为牵着城市治理的“牛鼻子”，助力在城市治理中“高效发现问题”“高效派遣问题”“高效解决问题”。
2022年开封市数字化管理监督指挥中心更名为开封市智慧城管综合运行中心，并逐渐建立完善城市运行管理服务平台。
“以科技赋能城市管理，实现对城市安全运行的监测预警，日常与应急事件的指挥调度和对城市管理决策的分析研判，让城市‘管理’转变为‘治理’，让城市更聪明，让治理更智慧，这是建立全市统一的城市运行管理服务平台的目的。”在论坛上，开封市智慧城管综合运行中心考评技术科科长贾彦磊分享了城市运行管理一网统管的“开封经验”。
贾彦磊告诉顶端新闻记者，“一网统管”是将各类城市管理要素数据和城市体征数据进行汇聚和融合，以实现对城市整体运行状态的全面感知和有效管理。“简单点说，就是将城市运行中的所有动态数据都收集，比如一个井盖丢了，一根地下水管泄露了，都要及时发现，及时将问题派遣给有关部门，再去及时解决。”
据介绍，目前开封市运管服平台已经构建了全市统一的市、区、街办（乡镇）、社区（村）四级平台体系；建设了物联网感知平台和数据中台，接入15大类3万多个前端感知设备，打通“神经网络”，每天接收涉及城市管理的100多万条数据，横向联通各相关部门，实现数据共享、业务协同和安全保障，让“城市病”精准流转、快速处置、高效解决。
“一网统管”面临新挑战和新机遇
“‘一网统管’具体以网格化管理，开封目前有115个网格，每个网格都配备有专门人员，每天从早7点到晚 9 点不停地在网格里发现城市管理的问题，此外3万多个前端感知设备分布在城市各处及时上报数据，最终目的就是高效地处理好一件事情。”贾彦磊表示，相较于传统的城市治理模式，每个部门，每个机构单独发现处理问题的低效率，“一网统管”更为高效便捷。
43座雨水泵站、36个积水风险点、179个易涝小区、54个立交道口和桥涵、782公里排水管网、4.2万余个市政窨井、31家医院、粮库、火车站、供水和污水处理设施等信息均录入平台，登记造册，透彻感知各类型城市生命线监测运行状态。“管天管地管空气，这个平台就是要构建涵盖地面、地下、空气等多层面的内容，构建立体化的智能监管体系。”
据介绍，“一网统管”带来便利的同时，也面临着不同程度的挑战。“职责边界与人权、财权这三个问题，是很大的挑战。制度规范、数据治理和人员队伍建设等方面也存在着一定问题。”
“有挑战也意味着有发展，开封市建设城市运行管理服务平台，推进‘一网统管’就是要搭建城市感知‘一张网’、城市数据‘一幅图’、城市运行‘一平台’、分析研判‘一大脑’、指挥调度‘一按钮’，保障居民的幸福生活。”贾彦磊表示。
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